行業資訊

近幾年來關于(At)監理/造價/招标等重磅政策接連發布，不(No)管是(Yes)昨日住建部等三部委大(Big)修《監理工程師職業資格制度規定》和(And)《監理工程師職業資格考試實施辦法》，取消中級職稱報考條件等，或是(Yes)2020年3月3日住建部修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的(Of)決定，降低造價企業資質門檻，還是(Yes)2018年住建部廢止招标代理機構資格認定。這(This)一(One)切動作(Do)都在(Exist)實行簡政放權，降低準入門檻，也會迅速引發大(Big)範圍關注，資本進入、門檻降低等……

這(This)些改革的(Of)要(Want)害就是(Yes)打破了(Got it)行業的(Of)“隔離牆”，使之造價、招标代理、監理等産業融合，向全過程工程咨詢轉型。

監理大(Big)變

2018年12月住建部出(Out)台文件《住房城鄉建設部辦公廳關于(At)調整工程監理企業甲級資質标準注冊人(People)員指标的(Of)通知》，通知明确：自2019年2月1日起，審查工程監理專業甲級資質(含升級、延續、變更)申請時(Hour)，對注冊類人(People)員指标，按相應專業乙級資質标準要(Want)求核定。

甲級資質注冊類人(People)員指标按照相應專業乙級資質标準要(Want)求核定。意味着有關部門或在(Exist)弱化企業資質。

2020年3月24日住建部、交通運輸部、水利部聯合人(People)力資源社會保障部正式印發《監理工程師職業資格制度規定》、《監理工程師職業資格考試實施辦法》。

1、已取得證書繼續有效：

之前取得的(Of)公路水運工程監理工程師資格證書以(By)及水利工程建設監理工程師資格證書，效用(Use)不(No)變。

通過人(People)力資源社會保障部、住房和(And)城鄉建設部組織的(Of)全國(Country)統一(One)考試，取得的(Of)監理工程師執業資格證書與本規定中監理工程師職業資格證書效用(Use)等同。

2、監理工程師職業資格考試：

參加原監理工程師執業資格考試并在(Exist)有效期内的(Of)合格成績有效期順延，按照4年爲(For)一(One)個(Indivual)周期管理。

考試全國(Country)統一(One)大(Big)綱、統一(One)命題、統一(One)組織。

專業科目分爲(For)土木建築工程、交通運輸工程、水利工程3個(Indivual)專業類别。

土木建築工程專業由住房和(And)城鄉建設部負責;交通運輸工程專業由交通運輸部負責;水利工程專業由水利部負責。

考試成績實行4年爲(For)一(One)個(Indivual)周期的(Of)滾動管理辦法，在(Exist)連續的(Of)4個(Indivual)考試年度内通過全部考試科目，方可取得監理工程師職業資格證書。

增項：已取得一(One)種專業的(Of)人(People)員，報名參加其它專業科目考試的(Of)，可免考基礎科目。

考試分4個(Indivual)半天進行。

3、具備下列條件之一(One)者，可以(By)申請參加考試：(取消職稱要(Want)求)

(一(One))具有各工程大(Big)類專業大(Big)學專科學曆(或高等職業教育)，從事工程施工、監理、設計等業務工作(Do)滿6年;

(二)具有工學、管理科學與工程類專業大(Big)學本科學曆或學位，從事工程施工、監理、設計等業務工作(Do)滿4年;

(三)具有工學、管理科學與工程一(One)級學科碩士學位或專業學位，從事工程施工、監理、設計等業務工作(Do)滿2年;

(四)具有工學、管理科學與工程一(One)級學科博士學位。

經批準同意開展試點的(Of)地區，申請參加監理工程師職業資格考試的(Of)，應當具有大(Big)學本科及以(By)上(Superior)學曆或學位。

之前的(Of)報考要(Want)求：

具有工程技術或工程經濟專業大(Big)專以(By)上(Superior)(含大(Big)專)學曆，并符合下列條件之一(One)者，可申請參加監理工程師執業資格考試。

具有按照國(Country)家有關規定評聘的(Of)工程技術或工程經濟專業中級專業技術職務，并任職滿三年。

具有按照國(Country)家有關規定評聘的(Of)工程技術或工程經濟專業高級專業技術職務。

4、注冊與執業：

經批準注冊的(Of)申請人(People)，由住房和(And)城鄉建設部、交通運輸部、水利部分别核發《中華人(People)民共和(And)國(Country)監理工程師注冊證》(或電子證書)。

執業時(Hour)應持注冊證書和(And)執業印章。

住房和(And)城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立監理工程師注冊管理信息平台，由住建部負責歸集全國(Country)監理工程師注冊信息。

監理工程師不(No)得同時(Hour)受聘于(At)兩個(Indivual)或兩個(Indivual)以(By)上(Superior)單位執業，不(No)得允許他(He)人(People)以(By)本人(People)名義執業，嚴禁“證書挂靠”。出(Out)租出(Out)借注冊證書的(Of)，依據相關法律法規進行處罰;構成犯罪的(Of)，依法追究刑事責任。

取得監理工程師職業資格，可認定其具備工程師職稱。

5、考試設4個(Indivual)科目，其中2個(Indivual)基礎科目，2個(Indivual)專業科目。對應關系如下：

6、具備以(By)下條件之一(One)的(Of)，可免考基礎科目：

(一(One))已取得公路水運工程監理工程師資格證書;

(二)已取得水利工程建設監理工程師資格證書

造價大(Big)變

爲(For)貫徹落實《國(Country)務院關于(At)在(Exist)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的(Of)通知》，住房和(And)城鄉建設部制定并印發了(Got it)《住房和(And)城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》：

方案涵蓋“取消工程造價咨詢企業資質”等8項内容。

取消工程造價咨詢企業資質

(一(One))審批部門。

1.工程造價咨詢企業甲級資質：住房和(And)城鄉建設部;

2.工程造價咨詢企業乙級資質：省級住房和(And)城鄉建設部門。

(二)具體改革舉措。

1.在(Exist)自由貿易試驗區範圍内依法從事工程造價咨詢活動的(Of)企業，暫時(Hour)調整适用(Use)《國(Country)務院對确需保留的(Of)行政審批項目設定行政許可的(Of)決定》《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149号)關于(At)“工程造價咨詢單位資質認定”的(Of)規定。同時(Hour)，各自由貿易試驗區所在(Exist)地設區的(Of)市範圍内，在(Exist)政府采購、工程建設項目審批中不(No)得再對工程造價咨詢企業提出(Out)資質方面要(Want)求。

2.工商登記注冊地在(Exist)自由貿易試驗區範圍内的(Of)企業，拟在(Exist)自由貿易試驗區外從事工程造價咨詢業務的(Of)，應按《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149号)及相關法律法規規定，申請取得工程造價咨詢企業資質後，方可在(Exist)自由貿易試驗區外按規定從事工程造價咨詢活動。

3.工商登記注冊地在(Exist)自由貿易試驗區内，已取得工程造價咨詢企業資質的(Of)企業，需要(Want)在(Exist)自由貿易試驗區外從事工程造價咨詢業務的(Of)，資質到期延續及需要(Want)辦理資質升級和(And)變更等業務的(Of)，按《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149号)及相關法律法規規定申請辦理。

住房和(And)城鄉建設部标準定額司發布《關于(At)征求實行工程造價咨詢企業資質審批告知承諾制意見的(Of)函》(建司局函标〔2019〕306号)，拟在(Exist)全國(Country)範圍對工程造價咨詢企業甲級資質審批實行告知承諾制。

1、5月1日起實行工程造價咨詢企業資質審批告知承諾制。同時(Hour)停止接收原工程造價咨詢企業申請甲級資質審批材料。

2、簡化審批流程。企業根據工程造價咨詢企業資質标準作(Do)出(Out)符合審批條件的(Of)承諾，我部依據企業承諾辦理相關資質審批手續，不(No)再要(Want)求企業提交證明材料，減輕企業負擔，提高審批效率。

2020年3月3日，住房和(And)城鄉建設部公布關于(At)修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的(Of)決定，迅速引發大(Big)範圍關注：資本進入、門檻降低、挂靠式微、頭部等……

實際上(Superior)，這(This)一(One)改革的(Of)要(Want)害就是(Yes)打破了(Got it)工程造價咨詢産業的(Of)“隔離牆”，使之與勘察、設計、招标代理、監理等産業融合爲(For)“建設工程企業”，可以(By)很方便地進行合并、重組，并且可以(By)使用(Use)合并前的(Of)資質(如存在(Exist))。預計改革的(Of)反應是(Yes)一(One)系列的(Of)、連鎖的(Of)，可能在(Exist)近期就會引爆，各企業應該高度關注，創造機會向全過程工程咨詢轉型。

住建部對《工程造價咨詢企業管理辦法》進行了(Got it)修改。本次改革重點很多：

1、删去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人(People)數不(No)低于(At)出(Out)資人(People)總人(People)數的(Of)60%，且其出(Out)資額不(No)低于(At)企業認繳出(Out)資總額的(Of)60%”的(Of)要(Want)求。

2、申請甲級資質，一(One)級造價工程師人(People)數要(Want)求由10人(People)降低爲(For)6人(People)，需要(Want)專職從事工程造價專業工作(Do)的(Of)人(People)員由20人(People)降低爲(For)12人(People)，大(Big)幅降低了(Got it)要(Want)求，減輕了(Got it)企業負擔。

3、乙級标準中，一(One)級注冊造價師人(People)數要(Want)求由6人(People)降低爲(For)3人(People)，專職專業人(People)員由12人(People)降低爲(For)6人(People)，大(Big)幅降低資質所需人(People)員要(Want)求，減輕了(Got it)企業負擔。

4、乙級資質企業可承接業務範圍，由工程造價5000萬元改爲(For)2億元以(By)下，擴大(Big)了(Got it)乙級企業的(Of)從業範圍和(And)生存空間。

5、删去設立分支機構的(Of)規定，爲(For)全國(Country)執業掃除了(Got it)障礙。

6、取消辦公場所人(People)均面積的(Of)要(Want)求。

7、造價師注冊：

申請注冊時(Hour)，需要(Want)提交的(Of)材料，如勞動合同、身份證等，由複印件改爲(For)須提供原件。

執業印章由原來的(Of)統一(One)核發，改爲(For)“按照規定自行制作(Do)”。

申請延續注冊時(Hour)，造價工程師本人(People)和(And)單位應對其前一(One)個(Indivual)注冊的(Of)工作(Do)業績進行承諾，并由注冊機關調查核實。

招标代理機構資格被廢止

2018年3月8日住建部發布關于(At)廢止《工程建設項目招标代理機構資格認定辦法》，招标代理機構資格被廢止。

2019年3月住建部聯合國(Country)家發改委發布了(Got it)《關于(At)推進全過程工程咨詢服務發展的(Of)指導意見》，爲(For)推進全過程工程咨詢指明了(Got it)發展方向和(And)實施路徑，從根本上(Superior)解決了(Got it)投資者或建設單位的(Of)綜合性、一(One)體化咨詢服務需求問題。

《意見》明确，要(Want)在(Exist)房屋建築和(And)市政基礎設施領域大(Big)力發展以(By)市場需求爲(For)導向、滿足委托方多樣化需求的(Of)全過程工程咨詢服務模式。

項目決策階段

鼓勵投資者在(Exist)投資決策環節委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統籌考慮影響項目可行性的(Of)各種因素，增強決策論證的(Of)協調性。

投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作(Do)、委托專業服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的(Of)服務機構聯合提供。

鼓勵納入有關行業自律管理體系的(Of)工程咨詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務。

鼓勵項目單位采用(Use)投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

政府投資項目要(Want)優先開展綜合性咨詢。

建設實施階段

鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一(One)體化服務需求。

工程建設全過程咨詢服務應當由一(One)家具有綜合能力的(Of)咨詢單位實施，也可由多家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不(No)同能力的(Of)咨詢單位聯合實施。

鼓勵民間投資項目的(Of)建設單位根據項目規模和(And)特點，依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢。

建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的(Of)單位開展全過程咨詢服務的(Of)，除法律法規另有規定外，可不(No)再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

工程建設全過程咨詢項目負責人(People)應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。對于(At)工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監理或造價咨詢業務的(Of)負責人(People)，應具有法律法規規定的(Of)相應執業資格。設計單位在(Exist)民用(Use)建築中實施全過程咨詢的(Of)，要(Want)充分發揮建築師的(Of)主導作(Do)用(Use)。

此外，鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式，優化全過程工程咨詢服務市場環境。

逐步減少投資決策環節和(And)工程建設領域對從業單位和(And)人(People)員實施的(Of)資質資格許可事項，将政府管理重心從事前的(Of)資質資格證書核發轉向事中事後監管。

鼓勵投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。

完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式：酬金可在(Exist)項目投資中列支，也可根據所包含的(Of)具體服務事項，通過項目投資中列支的(Of)投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用(Use)進行支付。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用(Use)計取，也可按人(People)工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競争行爲(For)。

2019年河北省住建廳發布關于(At)印發《推動工程監理企業轉型升級創新發展的(Of)指導意見》的(Of)通知。明确：

堅持工程監理服務多元化發展導向，以(By)主要(Want)從事施工現場監理服務的(Of)專業服務企業和(And)以(By)提供全過程工程咨詢服務的(Of)綜合型企業要(Want)齊頭并進。

大(Big)力發展全過程工程咨詢，是(Yes)監理企業轉型升級的(Of)重要(Want)方向。

鼓勵工程監理企業向上(Superior)下遊拓展服務領域，或者采用(Use)聯合經營、并購、重組等方式，開展跨行業、跨地區的(Of)全過程工程咨詢服務。

鼓勵工程監理企業在(Exist)立足施工階段監理的(Of)基礎上(Superior)，提供項目咨詢、招标代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的(Of)“菜單式”咨詢服務。

對于(At)選擇具有相應工程監理資質的(Of)企業開展全過程工程咨詢服務的(Of)工程，可不(No)再另行委托監理。

山東省住建廳和(And)省發改委發布的(Of)《關于(At)在(Exist)房屋建築和(And)市政工程領域加快推行全過程工程咨詢服務的(Of)指導意見》中也明确提出(Out)：

鼓勵投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業聯合經營、并購重組，培育一(One)批高水平的(Of)咨詢單位。鼓勵建設單位選擇具備全牌照、全資質的(Of)咨詢單位開展全過程工程咨詢服務。

政府投資和(And)國(Country)有資金投資的(Of)項目原則上(Superior)實行全過程工程咨詢服務，鼓勵民間投資項目積極采用(Use)全過程工程咨詢服務。

各級政府、建設單位、設計院、施工企業、工程監理、造價咨詢等相關單位應更多地了(Got it)解新政策，做到識大(Big)勢、應潮流、瞄準“新工程咨詢”産業大(Big)目标前進，以(By)資本擴大(Big)規模，以(By)人(People)才占領區域，以(By)技術控制質量，以(By)願景規範行爲(For)，迅速發展“航母型”大(Big)型工程咨詢企業，培養與行業發展相适應的(Of)人(People)才隊伍，提升工程建設質量和(And)投資效益。(來源：住房和(And)城鄉建設信息平台)